依据农业部等8部分《关于印发国度农业可继续开展实验树模区建立方案的关照》（农计发〔2016〕88号）和《农业部办公厅关于展开第一批国度农业可继续开展实验树模区评价确定事情的关照》（农办计〔2017〕26号）要求，在各地正报告的底子上，经农业部、国度开展变革委、科技部、财务部、疆土资源部、情况掩护部、水利部、国度林业局构造挑选，发生了第一批40个国度农业可继续开展实验树模区（以下简称“实验树模区”，见附件）。为贯彻落实中共中间办公厅、国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色开展的意见》，加速推进实验树模区创立，第一批实验树模区将同时作为农业绿色开展的试点先行区，经过先行先试，创新机制，发明履历，动员面上绿色开展。现将有关事变关照如下。

一、总体思绪
     片面贯彻落实党的十九大精力，结实树立新开展理念，以绿水青山便是金山银山理念为指引，以资源情况承载力为基准，以优化空间结构、浪费使用资源、掩护产地情况、提拔生态办事功效为重点，把绿色开展贯串于农业开展全历程，着力创新农业绿色开展体制机制，片面深化变革、鼓励束缚和当局羁系，构建农业绿色开展政策系统，构成一批相宜差别范例特点的农业绿色开展形式，为片面推进构成农业绿色消费方法和生存方法提供样板。

二、试点目的
     经过3年左右的高兴，农业绿色开展理念不得人心[bú dé rén xīn]，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]总结一批农业绿色开展形式和技能集成，提炼推行一批农业绿色开展制度，高兴构成农业绿色消费方法和绿色生存方法。
     在财产制度上，高兴构成农业资源情况管控制度，创建农业财产准入负面清单，绿色循环低碳的消费制度，不切合绿色开展的财产、毁坏耕地和草原等资源情况的举动失掉严厉克制。      在消费方法上，根本构成与资源情况承载力相婚配、消费生存生态相和谐的农业开展格式，耕天时用强度和方法公道，水资源利用高效浪费，化肥农药、饲料添加剂、兽用抗菌药物等农业投入品减量利用，秸秆、农膜、畜禽粪污等废弃物所有资源化使用，农田生态、草原生态、水生生态精良，墟落优美宜居。
     在生存方法上，宣传、遍及繁复过度、绿色低碳的生存方法，支持朴素糜费和分歧理消耗，“光盘举动”、绿色家庭和绿色学校等举动继续展开。

三、试点义务
     （一）次要内容
     对峙浪费资源和掩护情况的根本国策，综合思索各地资源情况承载力、生态范例和农业开展底子条件，围绕以下方面展开先行先试。      1.优化农业主体功效与空间结构。驻足水土资源婚配性，将农业开展地区细化为优化开展、过度开展、掩护开展地区，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]实验差别的政策步伐。明白地区消费功效，依照天下总体布置，公道规定粮食消费功效区、紧张农产品消费掩护区，创立特征农产品上风区。以县为单元，创建农业财产准入负面清单制度，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]订定克制和限定开展的财产目次。创建农业绿色循环低碳消费制度，明白莳植业、养殖业开展偏向和开辟强度，促进一二三产交融开展。
     2.掩护与浪费使用农业资源。创建耕地轮作休耕制度，低落耕天时用强度，提拔耕地质量。创建浪费高效的农业用水制度，严控地下水使用，推行农艺节水和工程节水步伐。充实使用自然降水，正有序开展雨养农业。增强种质资源掩护使用，展开濒危物种专项救护，美满外来物种防控机制。实行陆地渔业资源总量办理制度，低落捕捞强度。
     3.掩护与管理产地情况。避免产业和城镇净化向农业转移。展开受净化耕地宁静使用与管理修复。迷信减量利用农业投入品，推退化肥农药利用量零增加，标准限量利用饲料添加剂，减量利用兽用抗菌药物。美满秸秆和畜禽粪污等资源化使用制度，美满废旧地膜和包装废弃物等接纳处置制度，推进养殖尾水管理，打赢农业面源净化防治攻坚战。
     4.养护修复农业生态体系。优化墟落莳植、养殖、寓居等功效结构，推行种养联合、生态循环，打造情况柔美的故乡生态体系。掩护修复草原、水生生态、林业和湿地生态体系。
     5.推行绿色生存方法。实行农业绿色开展全民举动。展开乡村人居情况整治，开展休闲农业，掩护农业文明遗产，建立优美宜居墟落。从教诲、宣传、文明等方面遍及绿色生存理念，推行绿色生存方法，构成全社会配合推进农业绿色开展的精良气氛。
    （二）事情重点
    1.科技研发创新。展开农业绿色开展个性要害技能研发，打破绿色药肥、植保等技能瓶颈，强化耕地保育、地力提拔、节水浇灌技能配备、高效莳植形式等技能供应，霸占农膜残留接纳、秸秆和畜禽粪污综合使用等技能困难，并推进针对典范地区的技能系统集成和树模推行。
    2.消费方法创新。围绕农业绿色开展和可继续开展，变化农业开展方法，推行农业绿色消费方法，掩护和公道使用水土资源，迷信利用农业投入品，展开农业废弃物资源化使用，掩护产地情况，展开农业突出题目管理，促进资源永续使用和生态情况精良。
    3.谋划方法创新。加速开展多种情势的过度范围谋划，正培养新型农业谋划主体和办事主体，着力构建新型古代农业谋划系统，勉励率先展开绿色消费。把浪费使用农业资源、掩护产地情况、提拔生态办事功效等外包容入农业人才培育范围，培育一批具有绿色开展理念、掌握绿色消费技能技艺的农业人才和新型职业农人。
    4.政策系统创新。创建健全支持农业绿色开展的政策系统，增强农业财产、科技、人才、财税、金融信贷、农业保险等政策的顶层设计和无效衔接。创新推进农业绿色开展的当局构造方法，在体制变革、计划方案、资金布置、严重工程等方面健全美满政策支持机制。创新鼓励束缚机制，变更各种社会主体到场农业绿色开展。

四、事情布置
     （一）正推进实验树模。支持农业可继续开展事情起步早、底子好的浙江、江苏、福建、上海等省市的实验树模区，片面展开农业绿色开展先行先试，打造综合样板。其他实验树模区驻足资源天禀，全体策划，重点推进，针对地区特点和突出题目，着力探究地区特征性绿色开展形式。
     （二）构造展开阶段评价。依据各地实验树模区和先行先试事情停顿状况，适时请第三方机构对第一批实验树模区展开阶段性评价，展开督导、总结履历、选树典范。
     （三）仔细做好总结推行。各实验树模区实时梳理试点树模事情停顿，总结试点履历和典范形式，高兴构成制度性效果。农业部会同有关部委实时举行挑选，总结可复制可推行的效果，并举行树模推行。

五、有关要求
     （一）增强构造向导。省级有关部分卖力本省（区、市）先行先试事情的构造向导和事情引导，省级农业主管部分要会同有关厅局依照省级人民当局的摆设和要求，实在展开先行先试事情。实验树模区地点地人民当局要增强构造向导，创建农业绿色开展推进机制，把农业绿色开展归入向导干部任期生态文明建立责任制内容，联合实践研讨订定实行方案，明白目的义务、职责分工，列出道路图、工夫表。农业部、国度开展变革委、科技部、财务部、疆土资源部、情况掩护部、水利部、国度林业局8部分构成的实验树模区建立事情和谐小组卖力先行先试事情的总体构造和谐，引导本行业（部分）展开先行先试事情。      （二）增强协同推进。各实验树模区要强化鼓励束缚，展开宣传发起，充实发扬企业、社会机构、互助社及庄家在农业绿色开展先行先试中的作用。企业要明白定位、发扬上风，自动到场绿色开展的技能、办事、谋划方法创新，展开农企互助，着力探究良性的农业绿色开展贸易形式。行业协会等社会机构要充实发扬其计划引导、征询培训和和谐办事等职能，增强农业财产化企业、农人专业互助社、家庭农场等新型谋划主体与庄家的长处团结。新型谋划主体要动员农人率先推行绿色消费方法，变化头脑看法，进步消费技艺。
     （三）增强政策支持。省、市、县各级农业等主管部分要正夺取对实验树模区的政策搀扶，现有农业资源与生态情况方面的资金应向实验树模区倾斜，为先行先试事情提供保证。依照以绿色生态为导向的农业补助制度变革要求，在先行先试地域加大耕地轮作休耕、草原生态掩护、退耕还林还草、湿地掩护等支持力度，重点支持完成资源循环使用农业过度范围谋划主体。农业综合开辟地区生态循环农业项目、新增千亿斤粮食田间工程、农业情况突出题目管理、畜禽粪污资源化使用整县推进等工程项目优先在实验树模区内实行。探究绿色金融办事先行先试地域的无效方法，加大绿色信贷及专业化包管支持力度，创新绿色生态农业保险产品，加大当局和社会资源互助（PPP）在绿色开展范畴的推行使用。
     （四）增强办理稽核。农业部会同有关部分创建国度农业绿色开展和谐推进机制，订定实验树模区办理措施和稽核评价目标系统。增强事情引导，适时展开先行先试部分团结督查。农业部会同有关部分对已确定的实验树模区举行阶段稽核，各省（区、市）卖力运转跟踪。对稽核分歧格的限期整改，整改不到位的取消“国度农业可继续开展实验树模区”和农业绿色开展先行先试事情资历。
（五）增强事情调理。各实验树模区每季度梳理一次事情停顿状况，每年末展开总结。省级农业主管部分要会同同级相干部分在此底子上汇总构成本省（区、市）的季度事情停顿和年度总结陈诉。季度事情停顿于每季度底、年度总结陈诉于12月15日前报送农业部等有关部分。
     附件：第一批国度农业可继续开展实验树模区暨农业绿色开展试点先行区名单

                                                                                               农业部   国度开展变革委    科技部   财务部
                                                                                                  疆土资源部   情况掩护部    水利部   国度林业局
                                                                                                                               2017年12月2日